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警惕五一違規吃喝奢靡之風
(2020/4/28 15:17:37)  來源:中國紀檢監察報  打印本頁

梳理中央紀委國家監委網站通報典型案例

警惕五一違規吃喝奢靡之風

  4月27日,中央紀委國家監委網站通報山東、廣東、黑龍江、浙江、湖南等地紀檢監察機關查處的31起違反中央八項規定精神典型問題,包括山東省高級人民法院原黨組副書記、副院長李勇違規收受禮金、接受可能影響公正執行公務的宴請等問題,廣東省佛山市人民檢察院原副科職干部、一級檢察官何凱翔接受管理服務對象宴請問題,浙江省工藝美術研究院有限公司在杭州某飯店違規舉辦團拜聚餐問題。

  自今年1月以來,中央紀委國家監委網站通報違反中央八項規定精神案例103起,其中違規吃喝問題20起。通報案例表明,違規吃喝問題具有頑固性和反復性,嚴查享樂奢靡之風、整治違規吃喝問題絲毫不能松懈。五一端午將至,要繼續保持高度警惕,強化監督檢查,對違規吃喝奢靡之風扭住不放、嚴肅查處,釋放堅決從嚴、持續從嚴、一嚴到底的明確信號。

  違規吃喝奢靡之風病灶未倒、病根仍在

  浙江省杭州市富陽區糧食收儲公司原經理、黨總支副書記高明華,黨總支原書記許路生等人,4年多的時間里在多家飯店吃喝545次,餐費金額高達77.62萬元!捌骄恢芤院2到3次,基本都是所謂的‘公務接待’!眳⑴c辦理該案的富陽區紀委監委干部何小青記憶深刻。

  據估算,該公司每年的業務招待費高達40多萬元。為掩人耳目,高明華、許路生等人以經班子集體研究為名,授意財務人員以虛假列支等方式,將超標準公務接待的餐費以糧食運費、材料費等形式報銷。2014年至2018年,高明華等人違反國家法律法規,以虛假列支等方式違規套取資金用于列支日常購買的煙酒、土特產及餐費等,累計達137.16萬元。

  統計發現,在通報的典型案例中,違規吃喝與其他違紀行為交織的超過60%;涉案人員受到留黨察看、開除黨籍等重處分或移送司法機關的7起,占35%。如山東省高級人民法院原黨組副書記、副院長李勇不僅違規收受禮金、接受可能影響公正執行公務的宴請、公款購買高檔煙酒用于公務接待,還嚴重違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、工作紀律、生活紀律和國家法律法規,并涉嫌受賄犯罪。

  中國社會科學院副研究員田坤認為,違規吃喝是“四風”典型問題,實質上也是思想不牢、黨性薄弱的表現。例如,廣東省陽春市春城街道七星村原黨支部書記、村委會主任歐克明任職期間,大吃大喝欠下9家飯店餐費87萬余元。其不僅不反思自身錯誤,還反問辦案人員,“村集體資金本來就應該取之于民、用之于民,我身為村委會主任,拿來請村民吃飯有什么錯?”在他看來,擔任村黨支部書記就在村里享有“話語權”,并沉迷于這種權力帶來的享受。

  從以上案例可以看出,違規吃喝享樂奢靡老問題的病灶未倒、病根仍在。作風建設永遠在路上,糾治“四風”一刻都不能放松,必須深化認識、提高警惕,堅持不懈抓節點、強監督、促整改,堅決防止節日期間“四風”問題反彈回潮。

  隱蔽方式多種多樣,監督執紀難度增大

  黨的十八大以來,馳而不息狠抓中央八項規定精神落實,持續發力糾“四風”、樹新風,違規吃喝問題得到有效遏制。但是高壓之下,違規吃喝也出現新動向新表現。梳理中央紀委國家監委網站通報的典型案例發現,違規吃喝主體隱蔽、花樣翻新、地點轉暗、結算復雜,增加了監督執紀的難度。

  地點更隱蔽。通報案例中,有的把就餐地點轉移到由私人住宅改造、具有私人會所性質的隱蔽場所。例如,安徽省銅陵市紀委監委今年2月底通報,樅陽縣項鋪鎮原黨委書記張頌等人,疫情防控期間在民營企業主疏某家中聚餐并飲酒。有的把接待地點轉移到單位內部食堂、培訓中心及私人企業餐廳。例如,山東省濰坊市濱海經濟技術開發區先進制造產業園原黨委副書記張志尊等人,疫情防控期間違規使用公車到企業內部接待餐廳接受管理服務對象宴請。

  花樣再翻新。通報案例中,既有借學習、考察、休假之名,組織宴請或接受企業接待,也有借會議、培訓之名,組織會餐或安排宴請。例如,浙江省工藝美術研究院有限公司在杭州某飯店舉辦團拜聚餐活動,餐費及酒水等費用在公款內列支。還有的借工作指導為名,組織吃喝宴請,之后以接待上級考察名義用公款報銷。例如,云南省硯山縣阿猛鎮文化廣播電視服務中心原主任楊愛軍以接待上級單位檢查指導為名,采取虛開菜單、拼湊發票等手段,違規報銷應由個人承擔的餐費1.17萬元。

  頻使障眼法。在吃喝人員上,對陪餐人員和人數刻意控制,人數由多變“少”,控制陪餐人員為“自己人”。在吃喝方式上極力偽裝。例如,天津市醫藥集團原黨委書記、董事長張建津多次接受民營企業老板安排的宴請,將茅臺、五糧液等高檔酒裝入礦泉水瓶帶入飯店飲用。

  結算更復雜。通報案例中,有的在會議費、培訓費中變相支出;有的將公務接待費與職工餐費、工會經費、培訓經費等混在一起。例如,湖南省常德市公安局巡警特警支隊用公款購買、使用煙酒,并以辦公用品、印刷費等名目報銷煙酒費用6.13萬元。有的利用自身職權或工作關系向下屬單位轉嫁、攤派吃喝費用;有的虛開發票、編造報銷理由,或分次開票、改變開票類型違規報銷。例如,寧夏回族自治區科技廳原廳長馬清貴在北京個人用餐消費1.73萬元,由下屬公司支付。

  堅守節點抓整治,完善長效治理機制

  4月23日,中央紀委國家監委公布了2020年3月份全國查處違反中央八項規定精神問題匯總情況,這已是連續第79個月公布月報數據。數據顯示,“違規吃喝”查處問題數585起、處理917人、黨紀政務處分558人。其中,“違規接受管理和服務對象等宴請”161起、處理294人、處分181人,分別占27.5%、32.1%、32.4%。

  這是今年整治“四風”的一個新變化。十九屆中央紀委四次全會強調,鞏固拓展作風建設成效。全會后,中央紀委國家監委對查處享樂主義、奢靡之風問題的數據統計指標進行了優化調整,緊盯“不吃公款吃老板”等隱形變異問題,將“其他”項中的“違規接受管理和服務對象等宴請”作為另一統計子項單列,進一步突出了治理重點。

  數據背后是各地紀檢監察機關聚焦違規吃喝,糾治“四風”問題的具體實踐。在疫情防控監督工作中,天津市紀委監委組成6個監督檢查組深入各地各部門,嚴肅查處組織和參與聚餐、聚會、打牌娛樂等聚集性活動。河南省紀委監委利用稅務部門發票管理系統,查處機關事業單位和國有企業涉嫌違規吃喝、公款大額購買酒水等問題,提升發現線索、查糾問題的精準度、可靠性。甘肅省隴西縣紀委監委梳理了報銷違規吃喝費用的典型表現,通過強化財務管理、規范報銷,把好“關口”,堵住“精致走賬”的“暗門”。

  五一假期將至,違規吃喝在節日期間易發多發。持續疫情防控下,個別黨員干部容易產生趁著假期出去放松、違規搞吃喝玩樂的念頭。連日來,各地紀檢監察機關加大對隱蔽公款吃喝違紀行為的查處力度,點名道姓通報曝光,既處理當事人,也對相應領導班子和領導干部進行責任追究,自上而下強化組織監督力度,堅決防止違規吃喝問題反彈,提前敲響警鐘。

  守住重要節點,鞏固拓展作風建設成效,就要堅持“三不”一體推進,持之以恒落實中央八項規定精神,大力深化整治形式主義、官僚主義,毫不松懈嚴查享樂、奢靡問題,努力構建糾治“四風”長效機制,推動化風成俗、成為習慣。(記者 代江兵 薛鵬)


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